2020楼市限高令（楼房限高令新规定2021最新消息）

热点城市楼市调控连出重拳 长效机制下无"漏网之鱼"

在监管层一系列表态后，各地的楼市调控政策继续升级。

9月6日，沈阳市房产局、沈阳市自然资源局等联合发布《关于进一步促进我市房地产市场稳定健康发展的通知》，从供应端和需求端双管齐下稳定市场，其中包括禁止首付贷、提高二套房首付比例（从40%提高至50%）、提高增值税免征门槛（免征年限由2年调整到5年），还提出严控土地溢价率，推出“限房价、竞地价”“限地价、竞配建、竞自持”两种土地出让规则。

今年8月末以来，无锡、东莞、杭州已先后发文加码调控。

在今年7月24日的“房地产工作座谈会”和8月26日的“部分城市房地产工作会商会”上，沈阳市均有相关负责人参会。因此，沈阳此次升级调控，并不令外界感到意外。

但分析人士指出，这一动作仍有较强的代表性。在房地产长效机制的框架下，监管层不仅能够对各个城市的市场进行实施监控，也在对地方政府实施“月度分析、季度评价、年度考核”。按照这一机制，楼市调控的精准度和及时性正大大提升，短期来看，除沈阳外，未来还将有其他城市加入调控之列。

沈阳调控样本

沈阳并不是外界想象中的典型东北城市。近几年，沈阳一直是人口净流入状态。2019年末，沈阳市常住人口832.2万人，比2018年增加0.6万人。在我国二线城市中，沈阳的人口规模位居前列。

今年4月，沈阳进一步放宽落户限制，取消年龄和社保限制，推出“技工学校、职业学院及以上在校生和毕业生（含往届）可在沈阳市落户”，“凡具有沈阳市户籍的居民，其父母、配偶、子女均可在沈阳市投靠落户”等低门槛政策。此举被视为沈阳楼市的利好消息。

随着人口规模增加，以及东北振兴战略的刺激，除2018年因调控导致交易下挫外，沈阳楼市在近几年不断升温。有机构统计，2019年沈阳楼市的成交均价首次突破万元。

今年以来，沈阳楼市同样表现“出彩”。从3月末开始，沈阳的部分新房项目就热销，整体市场热度居高不下。

根据国家统计局的数据，今年7月，沈阳新房价格环比上涨0.8%，同比上涨9%；二手房价格环比上涨0.5%，同比上涨10.3%。近几个月来，沈阳的房价涨幅在70个大中城市中名列前茅。

在土地市场，二季度以来，沈阳已有多宗地块在激烈竞争后高价成交，对市场的预期形成不小的刺激。

沈阳当地某房企人士向21世纪经济报道表示，落户新政带来的购房人口基数增加，疫情后的需求大量释放，以及部分区域新房和二手房价格“倒挂”，是导致沈阳楼市升温的主因。“沈阳的房价水平在省会城市里不算高，而且（新政出台前）二套房的首付比例只有40%，购房门槛算是比较低的。”

他表示，在近期沈阳楼市升温过程中，市场追涨情绪明显，部分购房者有“加杠杆”的行为。同时，由于存货不足及成本压力等，一些项目出现惜售和涨价现象，进一步刺激了市场情绪。

在沈阳出台的调控新政中，除在需求端提高购房杠杆外，对供应端的管控措施也相当严厉。比如，对项目建设进度提出要求、把握入市节奏等。此外，为控制房价，沈阳还将以项目为单位，监测房价运行情况，“对无正当理由导致价格出现较大变化的项目，责令企业限期改正。”

前述房企人士认为，新政力度较大，措辞严厉，为近年来所少见，市场普遍对政策效果持乐观态度。但对于房企来说，操盘压力在逐渐加大。他指出，“严格审核商品住房项目开发建设成本和住房装修标准”的调控，若能严格执行，将会对项目利润带来挤压。

多城还将加码

通过对相关负责人的座谈或指导，督促出台楼市调控措施，类似的做法并不罕见。

一位接近住房和城乡建设部的专家向21世纪经济报道表示，过去，监管部门多采用“定向指导”的办法，对不同城市的调控动向加以“指导”。这种“指导”多以部门规章的方式下发，或者仅是部门内部的文件传达，甚少有公开的一揽子调控措施。

由于区域和城市分化逐渐加大，近几年来，楼市调控已经告别“一刀切”的模式，调控的主导权逐渐“下放”到地方政府手中。但随之而来的，还有在“三稳”（稳地价、稳房价、稳预期）等方面的主体责任。因此，在获得更大权限的同时，地方政府担负的压力也在增加。

从2019年开始，房地产长效机制中，对于市场的监控和预警机制开始运行。当年4月19日和5月18日，住建部分两批、对10个城市的房地产市场运行情况进行预警提示。此后，多数被预警的城市升级了调控政策。

前述专家指出，这种机制对提高调控的精准度大有帮助。按照官方释放的信息，长效机制对地方政府提出的要求为“月度分析、季度评价、年度考核”。一旦地价和房价出现较大波动，预警机制就会运行。参照该机制，若及时出台调控措施，就可使市场快速恢复平稳。

但今年以来，新冠肺炎疫情出现，以及转变增长方式对经济发展带来的影响，使得“房地产拉动经济”的冲动再度抬头，一些城市直接或间接地松绑调控。该人士认为，在反复强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”的同时，监管层对相关市场主体进行座谈，说明对该问题的重视程度。

值得注意的是，在8月26日的“部分城市房地产工作会商会”上，除了6个城市政府外，其所在省（自治区）住房和城乡建设厅负责同志也参加会商，这被视为进一步强化楼市调控主体责任的表现。

前述专家认为，“座谈”虽然不是常态化手段，但在长效机制开始运行的情况下，楼市调控的精准度和及时性正在大大提高。如果严格执行，将很难有“漏网之鱼”。

多数受访者指出，沈阳升级楼市调控的做法显然并非个案。在此之前，东莞、杭州已经先后加码调控。其中，东莞甚至并不在住建部的“座谈”之列。

上海易居房地产研究院智库中心总监严跃进指出，按照现有的政策基调，在沈阳之后，还将有更多城市升级调控。和沈阳共同参与座谈的长春、成都、银川、唐山、常州五城，是下一步强化调控的热门之选。此外，一些房价涨幅较大的三线城市，也可能升级调控。

根据国家统计局的数据，今年7月，成都、银川、唐山的新房价格环比涨幅分别为0.9%、2.0%、1.4%，涨幅均高于沈阳的0.8%，常州不在70大中城市统计之列。刚刚加码调控的无锡，新房价格环比上涨1.3%。

重磅，县城“限高令”来了！高层时代结束了！

高层住宅，又被“限高”了！

2020年4月，住建部、发改委两部门曾提出“县城住宅要以多层为主”。一般来说，多层建筑是指建筑高度大于10米、小于24米，且建筑层数大于3层、小于7层的建筑。

而今年3月29日，住建部再次提出，将限制县城居住建筑的高度，新建商品房应以6层及以下的住宅为主，住宅占比不得低于75%。同时，县城新建住宅最高层数不得高于18层。

看来，以后县城的房子是彻底高不上去了！

01 县城被“限高”

显然，县城里的高层建筑已经没有未来了。

3月29日，住建部对外发布《关于加强县城绿色低碳建设的通知（征求意见稿）》（下称：《通知》），公开征求意见，旨在发展县城绿色建筑和建筑节能。在“县城绿色低碳建筑的有关要求”一节中，住建部提出——

限制县城居住建筑高度。

在这份《通知》中，住建部拟对县城房屋的层数做出限制，新建住宅将以6层为主，6层及以下住宅的占比不低于75%，县城新建住宅最高不超过18层。如果一定要建设18层以上居住建筑，应严格充分论证，并加强消防应急、市政配套设施等建设。

话说得很直白，不出意外的话，以后县城怕是很难再建高层住宅了。

原因很简单，现在的房子越修越高，但是相应的配套设施跟不上。就拿消防来说，现在常见的消防车云梯高度在50米左右，差不多能抬升到17层楼。而在操作过程中，云梯可能会受到地形、周边设施等诸多因素的影响，导致实际抬升高度进一步下降。

同时，高层建筑也考验着物业的管理能力，不仅需要物业自备必要的消防器材，确保疏散设施的完整，还需要定期开展防火巡查，严禁楼道存放杂物、停放电动车，确保安全出口、疏散通道的畅通。

即使是在很多大城市，高层的消防应急和物业管理都不是件简单的事，更不要说本身硬件设施就跟不上的县城了。

公安部曾在2017年发布了一组数据，称我国在建筑节能综合改造初期，使用了约30亿平方米易燃可燃的保温材料，一旦墙体保护层脱落、破损，遇到明火就会迅速蔓延，形成大面积立体燃烧。

另外，很多高层建筑的消防设施并不完备。据公安部统计，在全国23.5万幢高层住宅建筑中，未设置自动消防设施的占46.2%，而设有自动消防设施的高层建筑，平均完好率也不足50%。

这些问题都是很致命的，所以这些年来唱衰高层建筑的声音始终不绝于耳。

2020年4月27日，住建部、发改委联合发布《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，内文称“中小城市要严格控制新建超高层建筑，县城住宅要以多层为主”，对县城住宅进行了“限高”。

而今年3月26日，住建部发布的《通知》进一步明确，“（县城）新建住宅以6层为主，6层及以下住宅的占比不低于75%，县城新建住宅最高不超过18层”。

虽说政策还处在征求意见阶段，但住建部的意思其实已经很明确了。

02 高层住宅还有未来吗？

除了有火灾的风险外，而今的高层住宅，其实还面临着一个非常严峻的问题——

房屋老化。

一般来说，老化的住宅有两个出路，要不然翻新，要不然拆迁。

先说翻新，高层建筑的翻新并不容易，主体维护还好说，涉及到内部的水、电、暖就费事了，更不用说管网改造这一类的大工程。现在很多老旧小区都面临这个问题，改造管网不仅需要当期的改造资金，还需要长期的维护管理资金。

高层维护的时间需要多长？高层维修的资金需要多少？如何协调高层众多业主缴纳维修费用？这些都是高层翻新中亟待解决的问题。

高层建筑的最好出路其实是拆迁，前提是要有开发商愿意拆——高层容积率非常高，这就意味着高层拆迁的安置成本高、盈利空间小，如果要赚钱，就只能把房子建得更高，但现在县城又开始“限高”了，成本回收就更难了。

而这些问题，在国外的高层建筑中已经显露弊端了。因此也有一些房产专家说过，高层建筑将在未来沦为贫民窟。

这个说法乍一看还挺吓人，但仔细一想也未免过于偏激。因为这个说法的立足点就是发达国家的房子都越建越矮，富豪都住在乡间别墅里。

但以美国为例，大城市的中心地区依然建有不少高层公寓，这样的高层不仅房价不菲，而且物业管理费也高得令人咋舌，这样的高层可不像是给穷人准备的。

在日本，甚至还流传着“穷人住别墅，富人住公寓”的说法。比如在漫画《蜡笔小新》里，小新家就住独栋，而富二代同学风间家反而住公寓。

而在我国，现如今高层住宅的房价并不便宜，能买得起高层房产的人，大多是有一定经济基础的。对于高层业主来说，他们买房时可能更看重景观、品质、区位，并不会格外在意未来30年之后高层建筑改造难、拆迁难的问题。

因为，高层业主普遍住上10年左右就会进行房屋置换，也就是说，还没等房子老化到一定程度，首批可能业主就走人了。而我国楼市目前仍在整体上涨阶段，二手房价格主要受到整体市场导向的影响，短期内也不会让高层住宅明显贬值。

很长一段时间以来，房价吃的是城市发展的红利，而不是建筑本身。城市要是有发展的潜力，管你买的是高层还是小高层还是多层，都是有未来的。只有城市的发展跟不上了，高层才会没有未来。

然而随着住建部试水“县城限高令”，站长也品出了一丝风向转向的味道。毕竟这是一条影响极大的征求意见稿，有太多小城市会受到波及。而它究竟会在市场上引发何种反响，依然有待进一步观察。

03 结语

前段时间，国家统计局公布了房地产的各项数据，全国商品房1月-2月房地产销售、投资均创下历史同期新高，全国商品房成交均价破万，成交均价为11030元/㎡。

让大众不满的，是很多城市的经济水平，真的能够撑得起这个房价吗？尤其是在县城，现如今，很多县城都面临人口严重流失、城区空心化的问题，此前甚至有委员提议，对人口低于10万人以下的小县进行合并试点——在多重因素的影响下，县城的未来并不明朗。

如今住建部在县城推行限高，除了高层在县城存在的消防隐患以外，还有一个更深层次的原因——

优化县城居住环境，避免城区进一步空心化。

楼房限高令老城区是多少层

4-6层

楼层限高令是对于现在城市的高层建筑越建越高的一种限制，限制超高层“摩天楼”建设，一般不得新建500米以上建筑；250米以上建筑业要严格限制新建；中小城市要严格控制新建超高层（30层以上）建筑；县城住宅要以多层（4-6层）为主。

根据2020限高令新规来看，4月27日，住建部和发改委发布了关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知。这份通知中明确指出：针对超高层地标建筑，严格限制各地盲目规划建设超高层的“摩天楼”，一般情况下不得新建500米以上建筑。

“限高令”来了：建筑“攀高”成历史，超高的建筑究竟带来了哪些影响？

国家发改委再提“限高令”，不建设500米以上高楼，超高建筑有一些弊端，首先，超高建筑群存在一些安全问题。 其次，超高建筑会存在一个成本高的问题。另外，还考虑到一个弊端就是会造成攀比之风。